Edhe pse neni 67 i Kushtetutës përcakton se Kryesia përbëhet nga Kryetari dhe pesë nënkryetarë, moszgjedhja, me kusht që të jetë zgjedhur Kryetari dhe kuorumi i mjaftueshëm i nënkryetarëve për të nisur punën.
Arsye kryesore juridike pse ky mendim nuk qëndron:
Praktika e Gjykatës Kushtetuese (Rasti KO119/14)Në Aktgjykimin e famshëm të vitit 2014 (VBA dhe të tjerët), Gjykata Kushtetuese ka sqaruar se konstituimi i Kuvendit konsiderohet i përfunduar në momentin kur zgjidhet Kryetari i Kuvendit dhe nënkryetarët.
Megjithatë, Gjykata nuk ka specifikuar asnjëherë që duhet të zgjidhen detyrimisht të 5 nënkryetarët që Kuvendi të quhet i konstituuar.
Në praktikën parlamentare të Kosovës, postet e nënkryetarëve u ndahen grupeve specifike parlamentare (tri grupeve më të mëdha dhe dy nga komunitetet). Nëse një grup parlamentar refuzon të propozojë emrin, nuk merr pjesë në votim, ose dështon të zgjedhë kandidatin e tij, kjo nuk mund ta mbajë peng tërë institucionin.
Parimi i Funksionalitetit të Institucioneve
Kushtetuta e Kosovës udhëhiqet nga parimi i funksionalitetit demokratik. Nëse konstituimi do të konsiderohej i papërfunduar për shkak të mungesës së një nënkryetari, atëherë një grup i vetëm parlamentar (apo një pakicë) do të kishte të drejtën e vetos absolute për të bllokuar shtetin, thjesht duke mos propozuar nënkryetarin e tyre.
Gjykata Kushtetuese gjithmonë ka interpretuar normat në mënyrë që të shmanget bllokimi institucional.
Kuorumi dhe Vendimmarrja e KryesisëNeni 67(6) thotë se:
Kryetari dhe nënkryetarët formojnë Kryesinë. Sipas Rregullores së Kuvendit, Kryesia mund të mbajë mbledhje dhe të marrë vendime nëse ka kuorum (shumicën e anëtarëve).
Kjo do të thotë se Kryesia është funksionale edhe nëse ka 4 apo 5 anëtarë në total (p.sh. Kryetari dhe 3 nënkryetarë), derisa të plotësohet vendi i mbetur bosh.
Mungesa e një anëtari nuk e zhbën ekzistencën e organit.
Kuvendi konsiderohet i konstituar sapo të zgjidhet Kryetari dhe aq nënkryetarë sa lejojnë formimin dhe funksionimin e Kryesisë. Vendi i nënkryetarit të pazgjedhur mbetet i hapur (vakant) për t’u plotësuar në seancat e radhës, por kjo nuk e zhbën faktin që Kuvendi ka marrë legjitimitetin për të filluar punën e tij legjislative.
Rrjedhimisht, argumenti se “konstituimi nuk ka përfunduar” për shkak të një nënkryetari të munguar, është kushtetueshmërisht i paqëndrueshëm.
