Kryeministri i Kanadasë Mark Carney mbajti një fjalim në Forumit Ekonomik Botëror në Davos të martën. Foto: Denis Balibouse, Reuters/NTB
Mark Carney
Kryeministër, Kanada
Shtetet e fuqisë së mesme duhet të veprojnë së bashku. Sepse nëse nuk ulem në tryezë, përfundojmë në meny.
Kryeministri i Kanadasë, Mark Carney, mbajti këtë fjalim në Forumit Ekonomik Botëror në Davos më 20 janar. Ai është riprodhuar me leje. Teksti është përkthyer nga redaksia e debatit me ndihmën e ChatGPT.
Sot dua të flas për një prishje në rendin botëror, përfundimin e një iluzioni të rehatshëm dhe fillimin e një realiteti të ashpër, ku gjeopolitika – ku fuqia dominuese – nuk është e kufizuar nga asnjë kufi apo pengesë.
Në të njëjtën kohë dua të theksoj se vendet e tjera, sidomos fuqitë e mesme si Kanadaja, nuk janë të pafuqishme. Ato kanë aftësinë të ndërtojnë një rend të ri mbi vlerat tona, si respekti për të drejtat e njeriut, zhvillimi i qëndrueshëm, solidariteti, sovraniteti dhe integriteti territorial i shteteve.
Forca e vendeve të vogla fillon me ndershmëri.
Duket sikur çdo ditë na kujtohet se jetojmë në një kohë rivaliteti të fuqive të mëdha, se rendi i bazuar në rregulla po shkatërrohet, se të fuqishmit bëjnë atë çfarë mundin, dhe të dobëtit duhet të durojnë atë çfarë duhet.
Ky aforizëm i Tukididit paraqitet si i pashmangshëm, si logjika natyrore e marrëdhënieve ndërkombëtare që përsëri bëhet e dukshme.
Dhe përballë kësaj logjike, ekziston një tendencë e fuqishme që vendet të përshtaten për t’u pajtuar, për të shmangur problemet, në shpresë se përulja do të sjellë siguri.
E pra, nuk do ta sjellë.
Atëherë, cilat janë alternativat tona?
„Të jetosh në një gënjeshtër“
Në vitin 1978, dissidenti çek Václav Havel, më vonë president, shkroi një ese me titullin „Fuqia e të pafuqishmit“. Në të ai parashtronte një pyetje të thjeshtë: Si ia doli sistemi komunist të mbijetonte vetveten?
Përgjigjja e tij filloi me një shitës perimesh.
Çdo mëngjes, ky pronar dyqani vendos një tabelë në dritare: «Punëtorë të të gjitha vendeve, bashkohuni.» Ai nuk beson në të, askush nuk beson, por ai gjithsesi vendos tabelën për të shmangur problemet, për të sinjalizuar përshtatje, për të qenë në paqe. Dhe sepse çdo pronar dyqani në çdo rrugë bën të njëjtën gjë, sistemi qëndron – jo vetëm përmes dhunës, por përmes pjesëmarrjes së njerëzve të zakonshëm në rituale që personalisht e dinë se janë të rreme.
Havel e quante këtë «të jetuar në një gënjeshtër».
Pushteti i sistemit nuk vjen nga e vërteta e tij, por nga vullneti i të gjithëve për të vepruar sikur është e vërtetë. Dhe dobësia e tij vjen nga i njëjti burim. Kur edhe vetëm një person ndalon së marrë pjesë, kur tregtari i perimeve ul shenjën e tij, iluzioni fillon të çirret.
Miqtë e mi, ka ardhur koha që kompanitë dhe vendet të heqin shenjat e tyre.
Fiksioni ishte i dobishëm
Për disa dekada, vende si Kanada lulëzuan nën atë që e quajtëm rendi ndërkombëtar i bazuar në rregulla. Ne u bashkuam me institucionet, ne përqafojmë parimet, ne përfitonim nga parashikueshmëria. Dhe për këtë arsye mundëm të udhëhoqnim një politikë të jashtme të bazuar në vlera nën mbrojtjen e saj.
Ne e dinim se tregimi për rendin ndërkombëtar të bazuar në rregulla ishte pjesërisht i rremë – se më të fuqishmit shpesh e liroheshin veten prej tij kur u dukte e përshtatshme, se rregullat tregtare zbatoheshin në mënyrë të pabarabartë.
Dhe e dinim se e drejta ndërkombëtare aplikohej me ashpërsi të ndryshme, në varësi se kush ishte i akuzuari apo viktima.
Ky trillim ishte i dobishëm, dhe veçanërisht hegjemonia amerikane ndihmoi në ofrimin e mjeteve të përbashkëta: rrugë detare të hapura, një sistem financiar stabil, siguri kolektive dhe një kuadër për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve.
Kështu, ne vendosëm tabelën në dritare. Ne morëm pjesë në rituale dhe shmangëm gjerësisht të theksonim hendekun midis retorikës dhe realitetit.
Ky marrëveshje nuk funksionon më. Le të them drejtpërdrejt: Ne jemi në mes të një prishjeje, jo të një tranzicioni.
Një botë e fortifikimeve
Dy dekadat e fundit kanë nxjerrë në pah një sërë krizash në financa, shëndetësi, energji dhe gjeopolitikë, duke treguar rreziqet e integrimit ekstrem global. Por kohët e fundit, fuqitë e mëdha kanë filluar të përdorin integrimin ekonomik si armë, tarifat doganore si mjet presioni, infrastruktura financiare si detyrim dhe zinxhirët e furnizimit si dobësi që mund të shfrytëzohen.
Nuk mund të jetosh në gënjeshtrën e dobisë së ndërsjellë përmes integrimit kur vetë integrimi bëhet burim nënshtrimi.
Kur rregullat nuk të mbrojnë më, duhet të mbrohesh vetë
Institucionet multilaterale mbi të cilat fuqitë e mesme kanë mbështetur, WTO, OKB, COP – vetë arkitektura e zgjidhjes kolektive të problemeve, janë nën presion. Si pasojë, shumë vende arrijnë të njëjtin përfundim: se duhet të zhvillojnë një pavarësi më të madhe strategjike në energji, ushqim, minerale thelbësore, financa dhe zinxhirë furnizimi.
Ky impuls është i kuptueshëm. Një vend që nuk mund të sigurojë ushqimin për veten, energjinë ose mbrojtjen e vet, ka pak mundësi. Kur rregullat nuk të mbrojnë më, duhet të mbrosh vetveten.
Por le të shohim me qartësi pasojat.
Një botë kështjellash do të ishte më e varfër, më e ndjeshme dhe më pak e qëndrueshme. Dhe ekziston një e vërtetë tjetër: Nëse fuqitë e mëdha heqin dorë nga ideja e rregullave dhe vlerave në favor të ndjekjes së pakufizuar të pushtetit dhe interesave, përfitimet nga transaksionalizmi do të bëhen gjithnjë e më të vështira për t’u rikrijuar.
Hegemonët nuk mund të fitojnë vazhdimisht nga marrëdhëniet e tyre.
Aleatët do të diversifikojnë për t’u mbrojtur nga pasiguria. Ata do të sigurojnë vetveten, rrisin hapësirën për të rindërtuar sovranitetin – një sovranitet që më parë ishte i bazuar në rregulla, por që gjithnjë e më shumë do të bazohet në aftësinë për të rezistuar trysnisë.
Investimet kolektiv në qëndrueshmëri janë më të lirë se sa të gjithë të ndërtojnë fortesat e tyre. Të gjithë në këtë dhomë e dinë që kjo është menaxhim klasik i rrezikut. Menaxhimi i rrezikut ka një çmim, por kostoja e autonomisë strategjike dhe sovranitetit mund të ndahet.
Investimet kolektiv në qëndrueshmëri janë më të lirë se sa të gjithë të ndërtojnë fortesat e tyre. Standardet e përbashkëta reduktojnë fragmentimin. Forcat e ndryshme që plotësojnë njëra-tjetrën sjellin përfitime për të dy palët.
Dhe pyetja për vendet mesatare si Kanada nuk është nëse duhet të përshtatemi me realitetin e ri – këtë duhet ta bëjmë. Pyetja është nëse thjesht do të ndërtojmë mure më të larta, ose nëse mund të bëjmë diçka më ambicioze.
«Realizmi i bazuar në vlera»
Kanada ishte ndër vendet e para që vunë re sinjalet paralajmëruese, gjë që shkaktoi një ndryshim themelor në orientimin tonë strategjik.
Kanadezët e dinë që supozimet tona të vjetra dhe të rehatshme – se gjeografia dhe anëtarësimi në aleanca automatikisht sjellin mirëqenie dhe siguri – nuk qëndrojnë më. Qasja jonë e re bazohet në atë që presidenti i Finlandës, Alexander Stubb, e ka quajtur «realizëm i bazuar në vlera».
Me fjalë të tjera, ne duam të jemi të principtë dhe pragmatikë – të principtë në përkushtimin tonë ndaj vlerave themelore, sovranitetit, integritetit territorial, ndalimit të përdorimit të forcës (përveçse në përputhje me Kartën e OKB-së) dhe respektin për të drejtat e njeriut; dhe pragmatikë në njohjen se përparimi shpesh është gradual, se interesat shpërndahen dhe jo të gjithë partnerët që bashkëpunojnë t’i ndajnë vlerat e përbashkëta.
Prandaj ne angazhohemi në mënyrë të gjerë dhe strategjike, me sy të hapur. Ne e përballemi botën në mënyrë aktive ashtu siç është, jo ashtu siç do të dëshironim që të ishte.
Ne rregullojmë marrëdhëniet tona në mënyrë që thellësia e tyre të pasqyrojë vlerat tona, dhe ne prioritetizojmë angazhimin e gjerë për të maksimizuar ndikimin tonë, duke marrë parasysh gjendjen aktuale të lëngshme të botës, rreziqet që kjo përfshin dhe përpjekjet për të ardhmen.
Dhe ne nuk bazohemi më vetëm në forcën e vlerave tona, por edhe në vlerën e forcës sonë.
Ne ndërtojmë këtë forcë në vend.
Që nga koha kur qeveria ime mori detyrën, ne kemi ulur taksat mbi të ardhurat, fitimet kapitale dhe investimet e biznesit. Ne kemi hequr të gjitha barrierat federale për tregtinë ndërmjet provinzave. Ne po përshpejtojmë investime një trilion dollarëshe në energji, inteligjencë artificiale, minerale kritike, korridore të reja tregtie dhe më shumë. Ne dyfishojmë shpenzimet për mbrojtje brenda këtij dekade në mënyra që forcojnë industrinë tonë kombëtare.
Dhe ne po diversifikojmë shpejt ndërkombëtarisht. Ne kemi arritur një partneritet strategjik të gjerë me BE-në, duke përfshirë pjesëmarrjen në Safe, bashkëpunimin e BE-së në materie të mbrojtjes.
Ne kemi nënshkruar 12 marrëveshje të tjera tregtare dhe sigurie në katër kontinente brenda gjashtë muajve. Ditët e fundit, kemi arritur partneritete strategjike të reja me Kinën dhe Katarin. Ne po negociojmë marrëveshje të tregtisë së lirë me Indinë, Asean (Shoqata e Shteteve të Azisë Juglindore), Tajlandën, Filipinet dhe Mercosur (një komunitet ekonomik i Amerikës së Jugut, red.)
Mbështet plotësisht Grønlenden dhe Danimarkën
Ne gjithashtu bëjmë diçka tjetër. Për të ndihmuar në zgjidhjen e problemeve globale, ndjekim aleanca të ndryshme – me fjalë të tjera koalicione të ndryshme për çështje të ndryshme, bazuar në vlera dhe interesa të përbashkëta.
Sa i përket Ukrainës, ne jemi një partner kryesor në Koalicionin e të Gatshmëve (CoW) dhe ndër kontribuesit më të mëdhenj për frymë për mbrojtjen dhe sigurinë e vendit.
Në çështjen e sovranitetit arktik, qëndrojmë të vendosur së bashku me Gjelbardin dhe Danimarkën dhe mbështesim plotësisht të drejtën e tyre unike për të vendosur për të ardhmen e Grønlanden.
Angazhimi ynë ndaj nenit 5 të NATO-s është i palëkundur. Prandaj ne bashkëpunojmë me aleatët tanë të NATO-s, përfshirë Tetëshen Nordik-Baltike, për të forcuar më tej krahun verior dhe perëndimor të aleancës – përfshirë investimet historike të Kanadasë në radarët over-the-horizon (radarë që mund të zbulojnë objektet shumë larg vijës së dukshmërisë, red.anm.), në nëndetëse, avionë dhe forca tokësore, edhe mbi akull.
Kanada është kundër masave doganore që lidhen me Grønland dhe inkurajon bisedime të targetuara për të arritur qëllimet tona të përbashkëta për siguri dhe prosperitet në Arktik.
Angazhimi ynë ndaj nenit 5 të NATO-s është i palëkundur
Kur bëhet fjalë për tregtinë shumëkombëshe, ne udhëheqim punën për të ndërtuar një urë midis Partneritetit Transpazifik (një marrëveshje tregtare midis vendeve në Azi, Oqeani dhe Amerikë) dhe BE-së, gjë që do të krijojë një bllok të ri tregtar me 1.5 miliardë njerëz.
Kur bëhet fjalë për mineralet kritike, ne krijojmë grupe blerjesh të bazuara në vendet e G7-s (Kanada, SHBA, Mbretëria e Bashkuar, Franca, Gjermania, Italia dhe Japonia), në mënyrë që bota të mund të ulë varësinë nga furnizimet e përqendruara.
Dhe kur bëhet fjalë për inteligjencën artificiale, ne bashkëpunojmë me demokraci të ngjashme për të siguruar që në fund të mos detyrohemi të zgjedhim midis hegemonëve dhe gjigantëve të teknologjisë.
Një koncept për sovranitet
Kjo nuk është multilateralisme naive, dhe kjo nuk është varësi ndaj institucioneve që dështojnë. Bëhet fjalë për ndërtimin e koalicioneve që funksionojnë – rast pas rasti, me partnerë që ndajnë një bazë të mjaftueshme të përbashkët për të vepruar së bashku.
Në disa raste, kjo do të përfshijë një shumicë të madhe të kombeve të botës.
Ajo që bëjmë është të krijojmë një rrjet të ngushtë lidhjesh brenda tregtisë, investimeve dhe kulturës, nga i cili mund të tërheqim në përballje me sfidat dhe mundësitë e ardhshme.
Fuqi të mesme duhet të veprojnë së bashku, sepse nëse ne nuk jemi në tryezë, do të përfundojmë në menynë.
Në të njëjtën kohë, dua të them se fuqitë e mëdha – për momentin – mund të qëndrojnë vetëm. Ato kanë madhësinë e tregut, kapacitetin ushtarak dhe mjetet e presionit për të diktuar kushtet. Fuqitë e mesme nuk i kanë këto.
Kur negociojmë vetëm bilateralisht me një hegjemoni, ne negociojmë nga një pozicion dobësie. Pranojmë atë që na ofrohet. Konkurojmë me njëri-tjetrin për të qenë sa më të pranueshëm.
Kjo nuk është sovranitet. Është një iluzion i sovranitetit, duke pranuar njëkohësisht të jesh nënshtruar. Në një botë të shënuar nga rivaliteti i superfuqive, vendet kanë një zgjedhje: të konkurrojnë me njëri-tjetrin për mirësi apo të bashkohen për të krijuar një rrugë të tretë me ndikim të vërtetë.
Ne nuk duhet të lejojmë që rritja e fuqisë së fortë të errësojë faktin se legjitimiteti, integriteti dhe rregullat ende përbëjnë një forcë të rëndësishme – nëse zgjedhim t’i përdorim ato së bashku. Dhe kjo më sjell përsëri tek Havel.
Çfarë do të thotë për fuqitë e mesme të jetojnë në të vërtetë?
Së pari, duhet të guxojmë të pranojmë të dukshmen. Mos u refero më rendit ndërkombëtar të bazuar në rregulla sikur ai ende funksionon sipas qëllimit të tij. Thirr atë ashtu siç është – një sistem i rivalitetit në rritje midis fuqive të mëdha, ku më të fuqishmit ndjekin interesat e tyre dhe përdorin varësinë ekonomike si mjet detyrimi.
Kjo do të thotë të veprosh në mënyrë të qëndrueshme dhe të aplikosh të njëjtat standarde ndaj aleatëve dhe rivaleve. Kur fuqitë e mesme kritikojnë presionin ekonomik nga një drejtim, por heshtin kur ai vjen nga një tjetër, ne lëmë shenjën të qëndrojë në dritare.
Kjo do të thotë të ndërtojmë atë që pretendojmë se besojmë, në vend që të presim që rendi i vjetër të restaurohet. Kjo do të thotë të krijojmë institucione dhe marrëveshje që funksionojnë vërtet ashtu siç janë menduar. Dhe kjo do të thotë të zvogëlojmë mjetet e presionit që mundësojnë detyrimin – domethënë të ndërtojmë një ekonomi të fortë të brendshme. Kjo duhet të jetë prioriteti i menjëhershëm i çdo qeverie.
Të qëndrosh mbi shumë baza ndërkombëtare nuk është thjesht një çështje e kujdesit ekonomik, por një kusht për lirinë politike për të vepruar, sepse ulja e vulnerabilitetit jep hapësirë për zgjedhje me parime.
Kanada ka kapital dhe talent
Kështu që Kanada. Kanada ka atë që bota dëshiron. Ne jemi një fuqi energjie. Kemi rezerva të mëdha të mineraleve kritike. Kemi popullsinë më të arsimuar në botë. Fondet tona të pensioneve janë ndër investitorët më të mëdhenj dhe më të sofistikuar në botë. Me fjalë të tjera: kemi kapital dhe talent. Gjithashtu kemi një qeveri me kapacitet të konsiderueshëm financiar për të vepruar shpejt dhe vendimtar. Dhe kemi vlera që shumë të tjerë i admirojnë.
Kanada është një shoqëri pluraliste që funksionon. Diskutimi ynë publik është i zëshëm, shumëllojshmëror dhe i lirë. Kanadezët janë ende të përkushtuar ndaj qëndrueshmërisë. Ne jemi një partner i qëndrueshëm dhe i besueshëm në një botë që nuk është aspak e qëndrueshme. Një partner që ndërton dhe vlerëson marrëdhënie afatgjata.
Ne e dimë që rendi i vjetër nuk do të kthehet. Nuk duhet të vajtojmë për të. Nostalgjia nuk është një strategji.
Dhe ne kemi diçka më shumë. Ne kemi një kuptim të asaj që po ndodh dhe një vendosmëri për të vepruar sipas saj. Ne kuptojmë që kjo prishje kërkon më shumë se thjesht përshtatje. Kërkon sinqeritet për botën ashtu siç është.
Ne e heqim tabelën nga dritarja. Ne e dimë që rendi i vjetër nuk do të kthehet. Nuk duhet të vajtojmë për të. Nostalgjia nuk është një strategji. Por ne besojmë se nga kjo prishje mund të ndërtojmë diçka më të madhe, më të mirë, më të fortë dhe më të drejtë.
Kjo është detyra e fuqive të mesme – vendet që kanë më shumë për të humbur në një botë të kështjellave dhe më shumë për të fituar nga bashkëpunimi i vërtetë.
Të fuqishmit kanë fuqinë e tyre.
Por ne gjithashtu kemi diçka: aftësinë për të ndaluar pretendimin, për të përcaktuar realitetet, për të ndërtuar rezistencën kombëtare dhe për të vepruar së bashku.
Kjo është rruga e Kanadasë. Ne e zgjedhim atë hapur dhe me besim, dhe është një rrugë që është e hapur për çdo vend që është i gatshëm ta ndjekë atë së bashku me ne.
Marrë nga: Aftenposten
